按照云南煤矿安全监察局党组《关于印发《云南煤矿安全监察局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知》（云煤安党发〔2013〕21号文件）要求，为推进中心党的群众路线教育实践活动深入开展，结合中心工作实际，制定本实施方案。
    一、指导思想
    以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以中心党政领导班子、副科以上领导干部为重点，切实加强全体党员干部职工对党的群众路线和社会主义市场经济理论的教育，把贯彻落实中央八项规定和省局六条规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题。切实提高机关党员干部队伍履行职能职责的能力水平，实现中心持续健康发展。
    二、目标任务要求
    开展党的群众路线教育实践活动，是中心教育引导广大党员干部职工转变观念、改进作风、凝心聚力、振奋精神、提升水平、应对挑战的重要契机，牢固树立群众观点、全心全意依靠职工求发展；转变工作作风，解决党员干部职工队伍作风建设方面的突出问题；坚持价值思维和效益导向理念，破解制约中心发展的现实难题；提高可持续发展能力、综合盈利能力、行业竞争能力，加快做大做强做优步伐，建设一流安全技术服务支撑单位。
    主要任务是解决中心领导班子形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。要深刻剖析“四风”在中心的表现形式，分门别类，对症下药，抓住主要矛盾，解决关键问题，以无畏的精神亮短揭丑，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好干部队伍作风建设。
    教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，要坚持把总要求贯穿教育实践活动全过程。“照镜子”，主要是以党章为镜，以《廉政准则》为镜，以中央八项规定和省局六条规定为镜，以先进典型为镜，查找宗旨意识、工作作风、工作流程、管理方式、廉洁自律方面的差距，看看各项要求做了多少，还差多少，离组织的要求还有多远。“正衣冠”，就是正视问题、改正缺点，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，严明中心党委作风建设要求，各级领导干部要敢于正视矛盾和问题，不回避，不遮遮掩掩，不藏着掖着，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析中心出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，下大气力整治“庸懒散软”现象，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员干部职工进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害中心利益和职工利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
    三、基本原则
    （一）坚持正面教育为主。开展教育实践活动第一位的任务是搞好学习教育，要深入学习党章、十八大报告、研读中央规定的三本书、省局六条规定和群众路线教育实践活动指定书籍。要认真开展理想信念、党性党风党纪教育和群众路线专题学习讨论，引导党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识，牢记全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚持全心全意依靠职工求发展的方针不能改。
    （二）坚持以整风精神开展批评和自我批评。整风精神的核心是用批评和自我批评的方法，达到“惩前毖后，治病救人”的目的。中心党委要召开重点围绕以“为民务实清廉”为主题的专题民主生活会；各党支部要重点围绕整治“四风”召开一次组织生活会，通过“五反五查”的方式深刻剖析和检查自己，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，发现存在问题，实事求是地开展自我批评，要有深挖根源、触动灵魂的态度，真正将问题挖到思想深处，防止避重就轻。
    （三）坚持开门搞活动。开展教育实践活动，要坚持群众观点、群众路线，让职工充分参与，防止自说自话、自拉自唱。活动准备要请职工参与，制定方案要深入职工、服务对象开展调研，广泛听取意见和建议；设计每个环节都要组织职工及服务对象建言献策，集中众人的智慧。活动过程要受职工监督，查找的问题、整改的方案和整改的结果都要在一定范围公布，活动成果要让职工评价，要组织党员干部对解决问题、改进作风情况进行民主评议，使活动得到职工支持、社会检验、群众满意。
    （四）坚持分类指导。开展教育实践活动要从实际出发，防止左右一个样、上下一般粗。要在活动对象上分类指导，针对不同工作职能的部门，不同层级的领导提出不同的目标要求，不搞“一锅煮”、“一刀切”。对中心党政班子、各部门领导标准要更高、要求要更严。要在解决问题上分类指导，找准各自需要解决的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要在环节方法上分类指导，规定动作要扎实到位，自选动作要突出特色。
    （五）坚持以制度建设为根本。开展教育实践活动，要从一开始就建制度、立规矩，从根本上推动问题解决。对行之有效、职工认可的制度规定，要继续坚持。同时要以此次活动为契机，抓紧修订完善不适应新形势新任务新要求的制度规定，形成加强作风建设的长效机制。中心党委及各部门在梳理、健全、完善制度的同时，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。
    （六）坚持领导带头。“屋漏在下，止之在上，上漏而不止，下不可居。”抓作风，自上而下最有力。中心领导要在此次活动中“当先锋、走前头”，上级带下级，层层抓落实。中心主要领导要以普通党员身份把自己摆进去，带头开展活动、带头查找问题、带头落实整改。党员干部要带头转变工作作风，不回避矛盾，不遮掩问题，不推脱责任，确保活动取得实效。
    四、活动内容
    教育实践活动要紧紧围绕“为民务实清廉”为主要内容和反“四风”基本要求，规定动作做到位，自选动作有特色。结合中心实际，重点在中心领导班子、各部门领导中开展以“五反五查”为主要内容的特色活动。
    （一）为民务实清廉
    为民，就是要一切为了群众、一切依靠群众，不断提高广大职工的物质和精神文化生活水平，实现对中心发展成果的共建与共享。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风，切实通过作风的转变促进中心管理、效益双提升。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正廉洁、中心阳光运行。
    （二）坚持反“四风”
    1.反对形式主义，就是要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部端正学风，改进作风。在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在推动中心发展、服务职工、提高工作效率和质量上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。力戒会议多、文件多、仪式多的“三多现象”。
    2.反对官僚主义，就是要着重解决对职工利益漠不关心的问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通民情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向职工学习，真心对职工负责，热心为职工服务，诚心接受职工监督，集中广大党员干部职工的智慧和力量，实现、维护和发展好职工的根本利益。
    3.反对享乐主义，就是要教育引导党员干部牢记“两个务必”，以战略的眼光客观理性地审视中心自身的优势与劣势、面临的机遇与挑战，居安思危，克己奉公，勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和不慕名利、干事创业的人生追求。力戒工作没有目标，“做一天和尚撞一天钟”，遇到困难就畏首畏尾。
    4.反对奢靡之风，就是要教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，从自身做起，从小事做起，艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，降低中心成本，节约社会资源。
    （三）切实开展“五反五查”
    1.反庸查工作能力。坚决反对平平庸庸、碌碌无为、得过且过的不良风气，大力弘扬崇尚学习、敢于担当、为民服务的精神，重点围绕增强战略决策能力、驾驭市场经济能力、推动创新能力、应对复杂局面能力、抓班子带队伍能力等方面，找差距，抓整改，促提升。
    2.反虚查工作成绩。坚决反对重形式、轻实效，重表面、轻实质，重虚名、轻实绩的不良风气，大力弘扬实事求是、求真务实、真抓实干的精神，重点围绕文山会海、效率低下、形象工程、虚报浮夸、弄虚作假、好大喜功等突出问题，找差距，抓整改，促提升。
    3.反懒查工作散漫。坚决反对拈轻怕重、推诿扯皮、自由散漫的不良风气，大力弘扬勤勉敬业、尽心尽力、尽职尽责的精神，重点围绕走基层、转作风、守纪律、强服务、提效能等方面，找差距，抓整改，促提升。
    4.反懈查工作意志。坚决反对意志消沉、安于现状、不思进取的不良风气，大力弘扬循势求变、与时俱进、开拓创新的精神，重点围绕坚定发展信心、破解发展难题、抢抓发展机遇、迎接严峻挑战等方面，找差距，抓整改，促提升。
    5.反腐查工作纪律。坚决反对假公济私、腐化堕落、以权谋私的不良风气，大力弘扬清正廉洁、严以律己、克己奉公的精神，重点围绕遵章守纪，对照廉政准则、廉洁从政规定、“三重一大”决策制度等方面，找差距，抓整改，促提升。
    为落实好中央、总局、省局“不虚”、“不偏”、“不空”的要求，切实增强“五反五查”活动的针对性和实效性，确保教育实践活动与中心工作紧密结合，各部门要围绕上述活动内容，结合自身实际，紧扣活动主题，精心设计活动载体，制定具体措施，抓好整改落实，开展富有成效、各具特色的活动。
    五、总体安排和步骤
    （一）参加范围
    全体党员干部，重点是中心领导班子和副科以上的领导干部。
    （二）时间安排
    根据省局党组的安排，中心教育实践活动从今年7月开始，10月底前结束。建设长效机制，长期贯彻落实。
    （三）方法步骤
    要着力抓好“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节的具体工作。要突出“真、实、严、深”四个字，把各个环节贯通衔接起来，坚持时间服从质量，确保每一项工作的实际效果。
    第一个环节：学习教育、听取意见。（7月9日至9月2日）
    重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部职工意见。
    1.认真组织学习。立足工作肩负的责任和使命，着力抓好学习教育的目的、学习教育的内容、学习教育的方式。通过认真学习、深入思考、研讨交流，深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、目标要求和丰富内涵，切实把握新形势下做好中心发展的方法要求，树立依靠广大职工求发展的思想意识。在学习教育的内容上，主要学习党章和党的十八大报告、中央经济工作会议精神，中央要求研读的《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》三本书，在学习教育的方式上采取以中心党委和党支部为单位的集中学习方式，组织“七个一”专题学习教育。即学习一篇习近平总书记的重要讲话，学习一篇专家或评论员的文章，学习一篇群众路线教育实践活动案例与启示，观看一集党性专题片，进行一次研讨和学习体会交流，提交一篇学习心得，参加一次党章和党的群众路线知识测试。同时，按照党员自主登录上网学习的要求，必须主动学习不少于5篇有关党的群众路线教育实践活动资料。
    为保证学习教育效果，党委要求：一是要做好学习笔记，撰写心得体会；二是在中心网站建立专栏，统一发布学习资料，刊登党委成员的学习心得，供广大党员学习；三是组织中心副科级以上干部进行为期2天的社会主义市场经济理论和现代企业必备要素学习；四是中心主任、党委书记分别给全体党员职工上一节党课；五是适时开展为民务实清廉大讨论、征文和“反面典型警示教育”等活动。
    2.广泛听取意见。要在现场调研、召开座谈会、开展问卷调查、设置意见箱等方式的基础上，充分利用现代信息手段，采取设置网络信箱、接收手机短信、开通热线电话等方式，充分征求职工、服务对象及社会各界的意见、建议，对征求到的意见、建议，经梳理后原汁原味地反馈给中心党政班子成员，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。（中心教育实践活动征求意见网络信箱：ymjajemail＠163.com；短信手机：18788556878；热线电话：0871-65715911)
    3.开展调查研究。中心党政班子，各部门主要负责人要带头进行调查研究，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。其他党员干部也要在学习调研中深入职工群众，转变工作作风，提高解决问题的能力，塑造良好形象。
    4.交流学习体会。各党支部要组织党员干部职工在广泛学习、撰写心得体会的基础上进行学习交流，通过学习交流不断强化全体党员干部的群众观念，增强做好群众工作的自觉性。
    第二个环节：查摆问题、开展批评。（9月3日至9月20日）
    重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
    1.认真查摆服务对象反映的突出问题。要深入煤矿企业，虚心听取企业意见，倾听企业呼声，找准企业反映的突出问题。要对照征求到的意见、建议，认真查摆自身存在的突出问题，查摆省局重要决策落实情况。中心党委和各党支部要对查找出的问题逐条记录、逐条分析，分类汇总，建立台帐，为有针对性的开展好教育实践活动奠定基础。
    2.认真查摆中心领导班子和党员干部作风方面的突出问题。查摆问题要突出作风建设，落脚在为职工服务。要通过调研走访，认真查摆中心领导班子和党员干部作风方面存在的突出问题，特别是在贯彻中央关于改进工作作风的八项规定，以及省局六项规定方面，有无顶风违纪的问题，为在教育实践活动中切实改进机关和干部作风提供依据。
    3.汇总分析。领导小组办公室及各党支部要及时汇总调研情况，认真梳理归纳，对职工、服务对象急需解决的问题、机关和干部作风方面的问题、中心转型发展的建议、开展教育实践活动的意见等进行逐条分类整理、汇总分析，形成高质量的调研报告于9月5日前报送中心领导小组办公室。中心党委将适时召开调研工作座谈会，听取各部门调研情况汇报，并对调研成果及征求到的意见建议进行汇总和梳理，形成中心党委群众路线教育实践活动调研报告。
    4.召开专题民主生活会和组织生活会。中心党委要召开专题民主生活，各党支部要召开组织生活会，各级党组织要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。要制定好民主生活会方案，方案中要明确谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、情况通报和民主评议等环节的具体要求。民主生活会要坚持时间服从质量。会前，要充分听取职工群众的意见，党委书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，党委班子成员要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。各党支部也要开展交心谈心活动，对照整治“四风”要求，撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围内通报民主生活会、组织生活会情况和领导班子的对照检查材料，并上报民主生活会专题报告。
    5.开展督导检查。领导小组办公室全程参与各党支部的专题组织生活会。在民主生活会准备阶段，领导小组办公室要向党委书记和班子成员通报掌握的各党支部各部门存在的突出问题。对反映存在问题较多的部门，由中心党委书记对其进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。领导小组要对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。可邀请部分党代会代表、职代会代表和党员群众代表参加对领导班子和党员干部的民主评议。各党支部也要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部召开的组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。
    第三个环节：整改落实、建章立制。（9月21日至10月18日）
    重点是针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。党委、各个党支部、部门都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
    1.制定整改落实方案。各级领导班子的整改落实方案应以对照检查材料为依据，注重可操作性，明确整改目标、整改方式和责任人。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。要注意对群众的要求作合理引导，不作脱离实际、无法兑现的承诺。整改落实情况要及时向党员群众通报，自觉接受监督。领导班子的整改落实方案要报督导组。
    2.解决突出问题。要根据整改落实方案，制定务实管用的具体措施，集中力量解决“四风”等方面存在的问题。要坚持边学边改，能改的马上改，一定时期内能够解决的尽快解决，暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并努力创造条件解决。
    3.健全完善规章制度。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应中心当前工作要求的，要抓紧修订完善。要严格落实制度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要坚持边学习、边查找、边整改、边建设，将建章立制工作贯彻到活动的全过程。
    4.组织活动总结验收。集中教育基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行职工及服务对象满意度测评，并将总结报告和测评结果报督导组和省局党的教育实践活动领导小组办公室。
按照中央的要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在实施过程中要把三个环节的要求贯通衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。要统筹好每个环节的工作重点，把握节奏、注意方式、扎实推进，确保活动取得实效。
    六、组织保障
    这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，中心各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，把开展好活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
    一要加强组织领导。为确保活动强势有序推进，认真抓好中心党的群众路线教育实践活动工作，中心党委决定成立活动领导小组，组成人员如下：
    组  长： 李洪军   中心党委书记
    副组长： 张家顺   中心主任
             张绍彪   党委副书记、纪委书记、副主任
             李  崇   党委委员、副主任
             把友权   党委委员、总工程师
             张云安   党委委员、副主任
             熊文家   副主任
    成  员： 敖高源   党委委员、综合科科长
             刘继琴   工会主席、机关党支部书记
             孙海锋   团委书记
             罗恒刚   救援党支部书记
             吕  亚   培训党支部书记
             张让洪   质监党支部书记
             张  玲   检测检验党支部书记
             杨华娟   退休党支部书记
    领导小组下设办公室，由张绍彪同志兼任办公室主任，敖高源同志任办公室副主任，刘继琴、孙海锋、杨华娟、李天平、孙茜、张琴为办公室成员。领导小组办公室要主动向省局督导组请示汇报中心教育实践活动各环节进展情况，自觉争取督导组的指导。中心党委下属各党支部要制定活动计划，报请领导小组审定后实施，支部书记是第一责任人，各部门领导必须督促、组织本部门党员职工参加活动。
    二要及时向省局督导组多请示、多汇报。按照省局统一部署，负责中心教育实践活动的是省局教育实践活动第5督导组。中心领导小组办公室一定要主动向督导组多请示、多汇报，求得督导组的关心、指导、支持。
    三要营造浓厚氛围。要采取多种方式开展教育实践活动的宣传工作，全过程宣传省局的决策部署和活动的重大意义，宣传中心党委在活动中所取得的经验成果，为活动开展营造积极向上的舆论氛围。同时，要及时宣传教育实践活动产生的好方法、好经验、为民务实清廉的先进典型。
    四要把活动贯穿于工作之中。面对今年的严峻形势，要以活动开展为契机，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作就要督促检查，一抓到底。要紧紧围绕全年的工作目标，创效益增收入，对各项工作进行认真梳理和安排，对每项必须完成的重点工作都要明确责任、明确要求、明确时限，集中时间、集中人力、集中精力，以时不我待、只争朝夕的精神，确保各项工作目标任务的全面完成。
    五要强化督导检查落实。领导小组办公室要充分发挥职能作用，落实工作责任，抓好督促检查，审阅各党支部、部门的活动计划，检查各个环节的落实情况，采取随机调研、定期抽查、点评通报等方式，及时了解和掌握活动进展情况，坚持做到“五不放过”：即学习不到位不放过，措施不落实不放过，整改不及时不放过，反馈不满意不放过，整改又反弹不放过；并把活动纳入党建目标责任制考核，考核结果作为评先评优的重要依据，确保各项要求落到实处。
    六要及时总结提炼，构建长效机制，扩大成果。对开展教育实践活动认真进行总结，总结好的经验，对活动中有效的做法用制度形式固定下来，建立长效机制，持续把活动引向深入，树立“中心兴则我荣、中心衰则我耻”主人翁思想，静下心、沉下身，深入职工，上下一心，锐意进取，再创佳绩。

局安技中心党的群众路线教育实践活动任务分解及时间进度表